The planning function and policy function stays with the ministry; the delivery of services on the ground, you should use whatever works -- churches, NGOs, local communities, whatever works.
Funkcija planiranja i politike ostaje pri ministarstvu. A za samo ispunjavanje usluga trebaju se koristiti bilo koje institucije koje funkcioniraju crkve, nevladine organizacije, lokalne zajednice. Što god funkcionira.